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《镇江香醋保护条例》解读(四):增强可操作性 严惩违法行为
作者:娄正前 方良龙 日期:17-08-31 字号:[ ]

  “2016年10月1日起正式施行的《镇江香醋保护条例》,在许多方面作出了富有地方特色和创新的规定,呈现出四大亮点。”市人大常委会法工委主任张蕾说。

  一是政府职能得到强化。为提高执法效率,避免推诿,《条例》明确由“市、县级市(区)人民政府负责本条例的组织实施,统一领导、组织、协调镇江香醋生产经营的监督管理工作,具体办法由市、县级市(区)人民政府制定”,以发挥政府统一领导、组织协调的职能作用。同时,在知识产权保护方面,明确政府应当加强对镇江香醋集体商标、地理标志等知识产权保护,统筹推进建立集体商标和地理标志产品双重保护机制、统一审核的标准和程序。

  二是可操作性增强。《条例》坚持法制统一原则,进一步深化、完善香醋生产工艺、卫生、知识产权保护等法律制度与措施,努力增强法规的可操作性,对上位法规定不完整且不系统的地方,则规定得相当详细,使之更加有利于操作和执行。《条例》明确了卫生部门的跟踪评估职责,要求卫生主管部门应当会同有关监督管理部门,每年对镇江香醋国家标准的执行情况进行跟踪评价,并向社会公布结果;明确了食药监部门的定期监督抽检职责,应当按照镇江香醋国家标准对全部镇江香醋生产经营者每年至少开展一次监督抽检并公布结果;明确了工商、质监部门的定期专项检查职责,工商行政管理部门、质量技术监督部门应当加强对镇江香醋集体商标、地理标志产品专用标志的日常监督管理,每半年组织一次专项检查,依法打击侵犯知识产权的行为。

  三是综合性相当强。《条例》涵盖镇江香醋的集体商标等品牌和生产技术工艺特色,继承和弘扬镇江香醋文化,产业持续健康发展等一系列专业问题。在法律法规或规章等方面,涉及食品安全方面的《食品安全法》《产品质量法》,知识产权保护方面的《商标法》《地理标志产品保护规定》,稳定市场秩序方面的《反不正当竞争法》等近30部。为保障镇江香醋传统特色,《条例》借鉴了有关国家标准,对核心生产工艺作出了相关规定。这些规定和成果都纳入到了《条例》之中,使得《条例》综合性非常强。

  四是对违法行为惩罚更加严厉。《条例》在镇江香醋生产、销售等各个环节,对市场主体作出了严格的禁止性规定,包括禁止用非食品原料、回收食品生产或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质;禁止伪造产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址;禁止标注虚假生产日期等等。特别在知识产权保护方面,为防止假冒伪劣产品充斥市场,《条例》明确,任何主体不得伪造、擅自制造或者销售伪造、擅自制造的镇江香醋集体商标标识、地理标志产品专用标志,不得在广告、宣传时仿冒镇江香醋集体商标、地理标志产品专用标志等一系列侵犯镇江香醋知识产权的行为。在此基础上,对违法者给予最少5万元,最多15万元的罚款,或者处货值金额等值以上,最高30倍以下罚款,同时可能还会面临吊销食品生产许可证或者吊销营业执照的法律后果。《条例》还对有关行政监管部门及有关责任人提出了较为严格的要求,并明确相应法律责任。

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